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关于基地
公示公告
中共舟山国家乐投|信誉平台基地建设发展集团有限公司委员会关于巡察整改情况的通报


  根据市委统一部署,2019年4月3日至2019年5月23日,市委第二巡察组对舟山国家乐投|信誉平台基地建设发展集团有限公司党委(以下简称“乐投|信誉平台集团党委”)进行了巡察。2019年6月20日,市委第二巡察组向乐投|信誉平台集团党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作要求,现将整改落实情况予以公布。

  乐投|信誉平台集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,全面扎实有序推进整改落实各项工作。一是提高思想认识,把握整改要求。对巡察反馈的问题,乐投|信誉平台集团党委诚恳接受、照单全收、坚决整改,于7月3日召开党委会专题研究巡察整改方案,迅速落实部署,相继召开3次党委会研究巡察整改落实有关工作,并结合当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动先学先查先改和专项整治工作,坚持问题导向,举一反三,推进“两个责任”全面落实。二是加强组织领导,明确整改任务。6月21日,乐投|信誉平台集团党委成立市委第二巡察组巡察反馈意见整改落实工作领导小组,针对41项问题相应提出细化整改措施79项,通过建立问题清单、责任清单和落实清单,每个问题均明确责任领导、责任部门和整改期限,进行逐项分解、逐项落实、逐项销号,并同步制定完善28项管理制度,着力推进建立长效机制,基本解决巡察组反馈意见中提出的突出问题。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。乐投|信誉平台集团党委坚持将巡察整改工作与生产经营同安排同部署同推进同考核,明确乐投|信誉平台集团党委负总责,党委书记为“第一责任人”,分管领导靠上抓直接抓,各所属企业和有关部门具体抓,通过召开专题民主生活会形式,以严格的责任落实推动整改到位,并定期对整改落实情况进行督导检查,及时掌握工作进度、质量和效果,通报进展情况,确保各项整改任务如期完成。

  巡察意见反馈后,对巡察组移交的问题线索,及时进行分类处置,目前已办结2件,办结率为100%。在落实巡察整改工作过程中,对违规违纪问题,给予诫勉谈话1人;先期免职处理1人;通报批评1次;教育谈话7人;清退违规资金164492.42元。

  一、关于在党的政治建设方面的整改情况

(一)着力增强集团党委与指挥部党委融合度。完成调整集团公司与指挥部党委领导班子工作分工,厘清分管工作关系,并进一步研究分析、全面梳理集团党委与指挥部党委“人、事、财”权责边界,基本明晰两个党委的职责界限。明确指挥部领导不再分管集团所属企业,制定月度及年度重点工作责任清单,重点梳理各部室年度考核分解指标,一定程度上解决了职责交叉重叠、理顺了职责关系、明晰了部门履职责任范围,促进集团公司和指挥部权力清单形成互补,构建权责一致、分工合理、运转高效的部门职责体调,下步,根据实际工作开展情况,机构职能再作进一步调整完善。

(二)充分发挥党委领导核心作用。完成修订《集团公司党委会议事规则》《集团公司党委“三重一大”决策制度》等,进一步完善党委会研究“三重一大”决策事项权界,避免出现非党员领导干部在集团公司党委会和指挥部党委会议上参与议题表决的现象。进一步规范决策类会议议题材料报送工作,强化会前议题审核把关,有效避免部分“三重一大”事项出现议而未决现象。完成调整集团公司党委领导班子工作分工,对干部人事工作分管领导进行重新明确,后续将严格按照 “一把手”“五个不直接分管”的规定执行。加大优秀后备干部培养力度,通过在企业内部公开选拔和面向社会对外公开招聘方式,争取在一年内配备配齐下属企业“一把手”,彻底解决党委班子成员兼任下属企业“一把手”的情况,持续切实发挥党委核心领导作用。

(三)强化党委把方向、管大局作用。对相关企业应收账款坏账问题可能造成重大经济损失的情况,已通过法律途径维护公司合法权益,并对时任主要负责人予以先期免职的组织处理,待法院司法程序完成后,根据最终实际造成的损失情况再作进一步处理。完成修订《集团内部审计规定》,增加高风险业务专项审计方面内容,建立对高风险业务全过程管理的跟踪审计办法。乐投|信誉平台集团自上而下同步开展内部管理制度梳理、修订、完善工作,着力构建规范的管理制度建设体系,集团本级共梳理制度63项,其中修订15项、新增13项、继续执行45项,党委计划年底组织集中开展一次管理制度系统性学习宣教活动,进一步提升广大干部职工的制度意识,通过出台相关配套监察办法,加强效能建设和制度执行情况的监察管理力度,严肃制度执行纪律,确保今后各项工作严格按照有关制度规定落实执行。

  二、关于党的思想建设方面问题的整改情况

(一)强化政治理论学习。年初制定年度党委理论学习中心组学习计划,严格落实党委理论学习中心组有关制度,上半年共组织召开3次中心组理论学习会,每次学习均有明确主题,指定2-3名党员领导干部发言研讨。进一步加强集团党委班子自身建设,切实结合中心工作实际,坚持“三会一课”传达学习习近平总书记相关重要讲话及省市重要会议精神。通过举办“7月学习月”活动,组织开展给党员过政治生日、赠送红色礼物“党建书籍”、 “述初心”征文活动,广泛动员每位党员撰写读书心得,着力营造学习氛围,确保学贯工作有效进行。同时加强督导考核工作,把党员学习情况纳入监督范围,杜绝出现部分党员撰写心得全篇网络抄袭的现象,如 6月下旬党委对党内重大法规条例学习贯彻工作进行自查,把学习成果考核作为年度党支部堡垒指数和党员先锋指数考评的重要内容。

(二)加强意识形态工作组织领导。8月2日,集团党委专题研究了加强党的意识形态工作,明确了意识形态工作纳入班子成员“一岗双责”范畴,并研究制定了集团公司《全面落实意识形态工作责任制的实施办法(试行)》,按照分级负责和谁主管谁负责的原则,成立加强意识形态工作和思想政治工作领导小组,由党委书记任组长,纪委书记和党委委员任副组长,成员由各部室和企业主要负责人、党支部书记组成,形成上下联动、集团党委统筹抓好意识形态工作氛围。

(三)加强意识形态工作斗争意识。7月22日,召开党风廉政分析会暨主体责任、意识形态工作落实会,专项听取集团领导班子成员、各所属企业党支部书记关于意识形态工作情况的报告,要求持续关注并做好舆情综合分析工作。通过建立健全集团意识形态领域工作的考核机制,提高意识形态工作责任制专项检查力度,推动意识形态领域工作的精准化、常态化管理。同时,结合公司实际,进一步加强意识形态阵地建设,增设筑梦书屋,搭建党员干部现代远程教育平台,在集团门户网站“先进表彰”专栏,上传党员先进事迹进行正面宣传报道。启动集团网评员队伍组建工作,制定出台《加强网络管理及网评员队伍建设的实施方案》,细化了网评员工作职责、聘任条件和考评方式,主动介入微信、网站等宣传平台,发布正面声音,维护正面评论。

  三、关于党的组织建设方面问题的整改情况

(一)严格干部选拔任用工作和人员招录。完成修订《干部管理办法》,增加“讨论任免干部实行无记名投票方式”“所属企业干部管理”等方面内容,将干部管理范围覆盖到所属企业中层干部,细化干部提拔条件和程序,切实提高干部提拔任用工作质量。制定年度用人需求计划,规范人员招聘程序。按照“一人一档”的要求,整理归档干部选拔任用纪实资料。派遣相关人员参加市委组织部学习干部人事档案专项审核工作,下步,根据专项审核要求,计划对下属公司负责人事档案工作人员进行专题培训,并开展对下属公司干部选拔任用工作的指导检查。实行干部人事档案集中保管,按专项审核全覆盖方案推进审核工作,严格落实“凡提四必”工作。

(二)进一步加强对党建工作的领导。按“一企一支部”设置,新设3个党支部,并合理划分党小组。8月19日,集团党委召开2019年度党建工作推进会,与8个党支部全面签订年度党建工作、党风廉政建设责任书。于8月下旬集团党委集中开展一次党支部堡垒指数考评工作,指导党支部根据自查问题清单落实整改,压实党支部书记“第一责任”。将集团党委委员组织关系转移至各联系企业党支部,进一步加强集团党委领导对基层党支部的联系指导,推动集团党委落实党建主体责任意识。贯彻落实“三会一课”制度,督促党支部在支委会中研究“三重一大”等重要事项,前置研究商讨企业重大经营管理事项,集团党群工作部门加强对“党员E家”审核管理,规范组织生活,切实发挥支部堡垒作用。

(三)进一步规范党务工作流程。集团党委多次召开党务工作者会议,新老党务工作者共同探讨交流基层党建工作,集中学习研讨《中国共产党发展党员工作细则》等文件,加强对全体党支部书记及党务工作者的培训指导。提高培养联系人和入党介绍人对自身职责的认识,要求党支部严肃规范党员发展流程,杜绝出现任何党员入党发展材料造假等现象。集团党委积极与上级组织部门、国资委进一步沟通报备党支部换届选举事项,指导督促各支部学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,下步按计划开展换届选举工作,并要求各支部做好支委选举过程中注意相关选票等重要原始台账的整理保存工作,不断促进党支部选举程序规范化。

  四、关于在党的作风建设方面的整改情况

(一)建章立制厉行勤俭节约。完成制定《办公用房使用及装修改造管理办法》,参照我市党政机关办公用房装修改造相关制度及国资委办公用房使用面积标准规定,明确集团公司办公室用房使用面积及装修改造标准,今后加强相关制度管理与执行,一律禁止超标准装修。相关下属公司对有关职工超出本市体检标准费用已全部收回,今后进一步加强职工体检管理,一律禁止员工外出体检,严格执行我市职工体检相关规定,严格杜绝类似事情发生。

(二)杜绝违规发放补贴奖金和公款送礼。严格遵守中央八项规定精神,杜绝此类事情再次发生,收回违规发放面试考官劳务费、培训讲课费,禁止员工代签讲课费现象,实行集团财务工作例会制,进一步加强提醒教育,严格财经纪律。相关下属公司对发放的董事经费、油卡费、考核先进单位奖金等违规费用全部收回,并督促相关下属公司继续跟进收回违规发放工作补贴事宜。责令相关下属公司全部收回违规送礼费用,并由集团党委书记、分管领导对时任企业主要负责人进行教育批评。同时,集团公司已将公务消费专项审计列入当年审计计划,作为每年必审项目,杜绝公款送礼现象。

(三)进一步规范公务接待。修订完善《接待工作管理办法》,规范公务接待工作流程,严格按照公函对接、“先审批、后接待”、无公函不接待、无实质性业务往来人员不接待的管理原则。严格控制接待标准、陪同人数,规范审签报批手续,按“一事一结”原则及时结算,全面禁止以现金支付,杜绝违规接待、违规列支香烟、高档酒水等。集团办公室统筹指导接待管理工作,进一步要求集团本级及下属公司专人负责建立接待工作台账,择优定点接待和引导规范食堂内部接待,制定《食堂管理办法》,完善食堂内部管理工作,同时加强业务接待内部审计,接待工作作为廉政风险点之一,接受纪检监察部门全程监督,强化接待工作的监督检查及责任追究。

  五、关于在党的纪律建设方面的整改情况

(一)进一步健全车辆管理内控机制。严格执行集团公司《车辆管理办法》,强化集团上下车辆集约化统筹管理,指定专人全面监管集团所有公务车辆日常运行,要求集团本级及下属企业专人负责建立车辆使用台账,建立油卡充值使用台账,实行“一车一卡”制管理,全面禁止现金加油,全面杜绝私车公用情况发生。完成制定《司勤人员管理办法》,进一步强化司勤人员平时教育管理,全面严禁公车私用,明确未按要求做好车辆保养的、未履行事前审批或擅自扩大审批内容修理保养及虚假维修行为等相关内容的处罚办法,加强车辆维修财务预算管理,实行“一车一人、一事一结”,指定专人负责建立车辆维修管理台账。对在双休日期间驾驶单位公车办私事的驾驶员给予诫勉谈话处理,已责令其退赔公车私用损失费用;对利用职务之便通过虚开公务油卡发票套取现金归个人使用的驾驶员给予降职的组织处理,并追回所套取资金,已责令下属公司收回违规发放的私人加油费。

(二)进一步规范公务消费支出管理。完成转发《舟山市财政局转发浙江省财政厅关于印发浙江省机关工作人员差旅费管理规定的通知》并在全集团内部遵照执行,监督执行《员工外出管理办法》,基本杜绝人员随意外出出差和超规格超标准出差的情况。自上而下层层落实责任,强化集团公司《财务审批制度》执行监管,加强对涉及资金支付、报销审批环节的把关,进一步严肃财经纪律。悉数追缴公司违规发放私车外出办理公务补贴,并已责令下属公司全部收回不规范报销连号发票的出租车费用、超标准报销的差旅费、自驾车辆出差报销的加油费、公车交通罚单包干费、交通违章罚款,今后以此为戒,全面杜绝违规报销或列支同类费用。完成修订《会议管理制度》,落实会议费预算管理的相关规定,从严从紧控制会议费用支出,坚决防止超规格、超规模、超范围、超标准,严格执行上级有关会议费管理相关规定。

(三)进一步加强工资总额管理。集团公司已将工资总额管理情况作为所属企业经营业绩考核指标之一,并列入所属企业绩效考核办法中,实行工资总额责任到户。下步,将组织下属企业全体人事部门工作人员进行工资总额预清算方面的培训讲解,确保各所属企业规范做好工资总额预算、清算工作。相关下属企业已全数收回代员工承担个税的费用,并要求今后工作中严格按照相关制度执行。

  六、关于在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的整改情况

(一)进一步夯实党委“两个责任”。集团党委整改期间召开党风廉政主体责任落实会议,督促落实廉政责任及巡察整改责任,部署下步党风廉政工作。根据《2019年党风廉政建设及反腐败工作要点》及领导班子分工情况,重新编制签订党风廉政责任书。今年来集团党委累计召开廉政专题会议3次,累计研究党风廉政事项6次,其中巡察反馈后研究党风廉政事项达4次。印发《廉政风险防控机制建设工作实施方案》,全面启动廉政风险大排查工作。集团向国资委请示专设纪检监察部门,专职配备纪检监察人员不少于2名,并启动干部廉政档案建设工作。针对诫勉谈话程序不规范的问题,完成修订《纪检监察案件处理办法(试行)》。在纪委和纪检监察部门设立后,根据纪委书记、监察专员的指导意见,加大对主体责任、监督责任的落实。

(二)强化重点领域风险防控。集团党委已责令下属公司对巡察反馈的招投标不规范问题进行自查复核,对招投标管理办法重新修改完善,并要求其予以整改,由集团党委委员对相关负责人进行教育批评,在后续的管理中严格按照制度执行,加强风险防控意识,落实规范大额物资采购、船舶维修等招投标程序,杜绝此类情况再次发生。完成修订《合同管理办法》,进一步明确了子公司重大项目的合同评审规定,加强合同合法合规性审查力度,细化固定资产管理制度实施意见,在月度生产经营例会及党风廉政专题会议上,主要领导多次严肃指出要求各级子公司强化风险防控意识,做好国有资产处理风险防控,严格执行财务管理、固定资产管理等相关制度规定,坚决防止类似情况发生,并且由集团党委对相关下属公司经营班子集体予以通报批评。

(三)加强工程建设全过程管理。集团公司下发专题会议纪要文件,建立集团党委会-水产品产业园区管理中心公共资源交易中心领导小组-各所属企业经营层的三级招投标管控机制,明确招投标决策程序及实施、管理、监督各类招投标工作,督促下属企业建立健全招投标管理制度。同时,所有招投标工作接受公共资源交易中心领导小组的指导以及监督小组或集团纪检部门、审计部门的监督。对工程建设项目加强审计工作,通过跟踪审计、内部审计与邀请第三方审计相结合,进一步规范工程项目管理。要求下属企业就巡察反馈的工程问题进行核实、处理,在后续工程项目管理工作中,严格执行集团公司修订的合同管理制度,完善合同审批签订流程,加强设计变更、工程签证等影响工程造价的工作管理。推进集团公司《工程管理制度》修订工作,并部署要求下属公司在今后的建设工程项目管理中严格落实建设工程规范化管理制度,依法依规、精细化、规范化开展建设工程项目管理;严格执行国家、集团的项目资金使用规定,落实相应制度,从严控制合同审批关于预付款支付比例及工程进度款支付比例等支付要素,切实履行财务监管职能。

  当前,巡察整改工作已取得阶段性成果,但仍有一部分工作尚未完成整改。下步,集团党委将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动要求,继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实市委巡查组要求,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,切实履行“一岗双责”,支持集团纪委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,贯彻落实好纪委的各项决策部署,做到有问题早发现、早处置,防患于未然、治病于初起,有效阻断违纪违规问题的发生,使源头治理取得实效。二是坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。对已完成的整改事项,组织开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹回潮。对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。深入总结分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治,建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事管财,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套管理机制,构建一个作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全集团党员干部作风转变的过程,成为推动乐投|信誉平台基地稳健长远发展的强大动力。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0580-8170553;邮政信箱:定海区干石览镇商会路1号舟山国家乐投|信誉平台基地商务中心乐投|信誉平台基地集团办公室;邮政编号:316014;电子邮箱:wangzl@zsdwf.cn

 

中共舟山国家乐投|信誉平台基地建设发展集团有公司委员会

2019年10月12日

 



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